Телефон доверия
Наш адрес
248600, г. Калуга, ул. Кутузова, 2а
тел.: (4842) 56-27-49
Полезные ссылки
В Обнинске прокуратура принимает меры к созданию условий для исполнения законодательства о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их духовному и нравственному развитию
12.11.2010
Прокуратура города Обнинска провела проверку исполнения Закона Калужской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и о внесении изменении в Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области».
В соответствии с ч.1 ст.5 названного Закона органы местного самоуправления уполномочены определять места, нахождение в которых детей не допускается.
Кроме того, указанным Законом внесены изменения в Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области», в котором статья 11.5 изложена в новой редакции. В ней определен перечень общественных мест, а также имеется указание на иные места, в которых запрещается нахождение в ночное время несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Согласно примечанию к указанной статье под иными местами понимаются места, определенные в установленном порядке органами местного самоуправления.
Однако в нарушение названного Закона органами местного самоуправления г. Обнинска до настоящего времени не разработаны правовые нормы, определяющие места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Кроме того, статьей 3 Закона определено, что в случае обнаружения ребенка в недопустимых местах органы внутренних дел обязаны незамедлительно уведомлять об этом родителей (лиц, их заменяющих) или в случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих), в случае невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств органы внутренних дел доставляют его в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка (далее - специализированное учреждение).
В нарушение указанных норм администрацией г. Обнинска не определено специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не определена схема действий по уведомлению и доставлению несовершеннолетнего его родителям (лицам, их заменяющих).
Отсутствие указанных правовых актов органов местного самоуправления не позволяет в полной мере осуществлять работу, направленную на исполнение названного законодательства. Имели место факты, когда виновное лицо избежало административной ответственности в связи с тем, что отсутствие нормативных правовых актов органов местного самоуправления повлекло затягивание производства по делу и истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящей проверкой также установлено, что во исполнение названного Закона соответствующие приказы, указания, распоряжения, инструкции руководством ОВД по г. Обнинску не разработаны и не изданы. В отсутствие названных рекомендаций личный состав ОВД по г. Обнинску не в состоянии грамотно и в соответствии с нормами действующего законодательства исполнять указанный Закон, что повлекло грубое нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних и их родителей.
По результатам проверки прокуратура города Обнинска внесла представления об устранении выявленных нарушений в адрес администрации города, начальника ОВД по г. Обнинску.
В соответствии с ч.1 ст.5 названного Закона органы местного самоуправления уполномочены определять места, нахождение в которых детей не допускается.
Кроме того, указанным Законом внесены изменения в Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области», в котором статья 11.5 изложена в новой редакции. В ней определен перечень общественных мест, а также имеется указание на иные места, в которых запрещается нахождение в ночное время несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Согласно примечанию к указанной статье под иными местами понимаются места, определенные в установленном порядке органами местного самоуправления.
Однако в нарушение названного Закона органами местного самоуправления г. Обнинска до настоящего времени не разработаны правовые нормы, определяющие места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Кроме того, статьей 3 Закона определено, что в случае обнаружения ребенка в недопустимых местах органы внутренних дел обязаны незамедлительно уведомлять об этом родителей (лиц, их заменяющих) или в случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих), в случае невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств органы внутренних дел доставляют его в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка (далее - специализированное учреждение).
В нарушение указанных норм администрацией г. Обнинска не определено специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не определена схема действий по уведомлению и доставлению несовершеннолетнего его родителям (лицам, их заменяющих).
Отсутствие указанных правовых актов органов местного самоуправления не позволяет в полной мере осуществлять работу, направленную на исполнение названного законодательства. Имели место факты, когда виновное лицо избежало административной ответственности в связи с тем, что отсутствие нормативных правовых актов органов местного самоуправления повлекло затягивание производства по делу и истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящей проверкой также установлено, что во исполнение названного Закона соответствующие приказы, указания, распоряжения, инструкции руководством ОВД по г. Обнинску не разработаны и не изданы. В отсутствие названных рекомендаций личный состав ОВД по г. Обнинску не в состоянии грамотно и в соответствии с нормами действующего законодательства исполнять указанный Закон, что повлекло грубое нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних и их родителей.
По результатам проверки прокуратура города Обнинска внесла представления об устранении выявленных нарушений в адрес администрации города, начальника ОВД по г. Обнинску.